“DECLARACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE LOS DERECHOS DE LOS CAMPESINOS Y DE OTRAS PERSONAS QUE TRABAJAN EN LAS ZONAS RURALES” Y SU ÁMBITO DE APLICACIÓN EN EL MARCO DE LA RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS EN ÁREAS PROTEGIDAS. CASO COLOMBIANO
RESUMEN EJECUTIVO
A partir de la Constitución Política de 1991 en Colombia se avanzó hacia un
Estado descentralizado y multicultural en el cual las comunidades indígenas y
posteriormente las afrodescendientes recibieron un reconocimiento diferencial de
sus particularidades étnicas y aceptados constitucionalmente como sujeto colectivo
y con derechos diferenciales, lo que permitió entre otras cosas, el acceso y la
titulación colectiva a la tierra, el establecimiento de autoridades propias.
Sin
embargo, dicho reconocimiento se otorga sobre una omisión y es la de los derechos
de los campesinos. Y, aunque durante muchos años las comunidades indígenas,
campesinas y afros convivieron en sus territorios, compartiendo luchas y proyectos
comunes, a partir de la Constitución de 1991, surgen diferencias entre unos y otros
producto de una jerarquía identitaria frente al reconocimiento de derechos y
garantías brindadas por el Estado.
Tratamiento diferencial y descontextualizado de
las dinámicas territoriales, que ha provocado nuevos conflictos en la ruralidad.
En este contexto, el proyecto de grado “Declaración de las Naciones Unidas
sobre los Derechos de los Campesinos y de Otras Personas que Trabajan en las
Zonas Rurales” y su ámbito de aplicación en el marco de la resolución de conflictos
en áreas protegidas”, surge como un ejercicio académico que busca identificar en
la Declaración, oportunidades que este instrumento ofrece para la gestión de las
AP, especialmente, orientar insumos en la resolución de conflictos desde una
perspectiva intercultural, teniendo como referencia el estudio de caso del Parque
Nacional Natural El Cocuy.
Inicialmente recoge los antecedentes que dieron origen a la Declaración, los
actores que participaron y los escenarios de construcción de dicho instrumento.
Plantea los elementos problema derivados de la gestión de las AP, las condiciones
de vulnerabilidad y exclusión por las que atraviesa el campesinado y las debilidades
en los instrumentos internacionales para defender sus derechos. Seguidamente se
hace una justificación del proyecto a la luz de la construcción de paz, en el contexto
de la implementación del Acuerdo de la Habana.
Las definiciones del marco teórico contribuyen en la comprensión del valor
jurídico de las resoluciones internacionales; permite una visión del campesinado y
sus derechos, teniendo como referente los desarrollos conceptuales que se han
venido construyendo en el país de la mano del Instituto Colombiano de Antropología
e Historia ICANH sobre la materia; orientaciones generales acerca de la gestión de
las Áreas Protegidas en Colombia y los conflictos relacionados con el uso y
aprovechamiento de los recursos naturales, como referentes que orientan el
análisis y conclusiones del trabajo, de cara a encontrar las relaciones y
oportunidades de la Declaración en el marco de las áreas protegidas, desde un
enfoque ecosistémico y con una perspectiva intercultural.
Frente al diseño metodológico, se propuso el desarrollo de una investigación
de tipo cualitativo, desde un enfoque histórico hermenéutico, para el análisis crítico
de la Declaración y la realización de un Estudio de Caso el Área Protegida Parque
Nacional Natural PNN el Cocuy, en el cual estaba descrito un conflicto ambiental y
estaba involucrada una comunidad campesina.
Los resultados de la investigación permiten evidenciar los ámbitos de
aplicación de la Declaración en tanto instrumento jurídico internacional de triple
función, ya sea como generador de nuevas aproximaciones jurídicas frente a los
derechos del campesinado en Colombia, para concretar /culminar procesos de
política pública, especialmente en AP y finalmente, puede ser declarativa del
derecho consuetudinario ligado al campesinado a partir del reconocimiento de este
como un sujeto histórico que se constituye a partir de múltiples dimensiones.
Frente
a la gestión de las AP, se evidencia su relación con un enfoque ecosistémico y el
aporte para la gobernanza desde una perspectiva intercultural. Aspectos que deben
constituirse en la base para la construcción de mecanismos de incidencia y
desarrollo capacidades en torno a la resolución de conflictos en AP y la defensa de
los derechos del campesinado.
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